Archive en septiembre 2013

Vinculan a JJ Rendón en la teoría de la conspiración venezolana

En la comunidad internacional
está circulando un audio con la voz parecida a la de HUGO CHAVEZ, causando polémica
en ese hermano país, ya que en la grabación asegura que está más vivo que nunca
hoy.
El gobierno venezolano vincula a  JJ Rendón en esa teoría de la conspiración venezolana.
Si eso es así, el gobierno panameño, debe hacer la investigación
que el caso amerita, con Venezuela, si es que el prenombrado está en nuestro
suelo patrio,  para corroborar la veracidad
o no de la información difundida, ya que el  Art 50  numeral 5, del Decreto Ley 3 de 2008, (norma
de migración)  determina que son causales
para no admisión del ingreso de un extranjero en Panamá,  así como para revocarle su visa o permiso, el  extranjero que  constituya  un riesgo  o amenaza a la  seguridad nacional o a la comunidad internacional.

Nuestro país no debe tener en su
suelo patrio, a una persona acusada internacionalmente, de que está atentando activamente
desde Panamá, (si es que lo está), contra la seguridad  y sosiego de un país hermano. (Es necesaria la
investigación para que aflore la verdad material sobre el caso).
Dura es la ley,  pero
es la ley.
Abajo el link de la información citada.

El proyecto de Ley No. 611, sobre extranjeros en la salud

El
proyecto de Ley No. 611, que permite al Ministerio de Salud y la Caja
del Seguro Social, a contratar profesionales y técnicos extranjeros
de la salud, ya fue aprobado en tercer debate.
El
proyecto se ve bueno, bajo mi óptica, debido al déficit de médicos,
odontólogos, enfermeras y técnicos en enfermería, en la geografía nacional. Con
la iniciativa se busca minimizar la alta mora existente, en la prestación de
servicios de la salud pública.
En
que consiste el proyecto No. 611, en términos generales.
Las
autoridades de salud podrán contratar profesionales de la salud extranjeros sólo
de manera temporal. (Art. 1)
Sólo
habrá contrataciones de extranjeros, cuando se demuestre que existe la
necesidad y en las convocatorias, no se presentaron nacionales. (Art. 2)
El
extranjero debe acreditar que posee la idoneidad profesional, o la certificación
de su país de origen; debe presentar evidencia de haber
estado activo en el área de su especialidad o área de experticia durante los
últimos tres años y de no haber sido sancionado por delito de cualquiera
naturaleza y debe cumplir con todos los requisitos que les exigen a los
profesionales y técnicos de salud nacionales, la disciplina correspondiente y
el Consejo Técnico de Salud. (Art. 4)
Las
plazas vacantes serán adjudicadas en primer lugar a los profesionales y técnicos
de la salud panameños. De no haber profesionales panameños interesados para ocupar
la vacante, esta será concedida a profesionales y técnicos de la salud
extranjeros. (Art. 7)
Los
profesionales y técnicos de la salud extranjeros serán contratados para un periodo
de un año prorrogable previa evaluación de su desempeño. Se asignarán prioritariamente
a las poblaciones con grave o moderado déficit de oferta de los servicios de
salud. (Art. 8)
El
Estado evaluará el desempeño del contratado y si la ponderación obtenida en la
evaluación del desempeño es deficiente, se rescindirá el contrato. (Art. 10)

El
salario devengado por los profesionales y técnicos de la salud extranjeros será
especificado en el contrato y nunca será mayor que el mínimo básico devengado
por un profesional panameño por igual función. (Art. 12)

Regulación de los medios

El Diputado Noriel Salerno
presentó en la Asamblea nacional el Anteproyecto de ley No.  046 “Por medio del cual los Medios de
Comunicación, Incluirán en su programación mensajes educativos y culturales que
contribuyan a fortalecer los valores”
El instrumento busca que los
Medios de Comunicación del país, incluyan en su programación  mensajes educativos y culturales, que
contribuyan a fortalecer los valores, 
tales como el amor a la patria, la paz, el respeto, la armonía familiar
y la tolerancia.
El proyecto es
contraproducente, a mi juicio, por lo siguiente:
1.    El
que debe cumplir ese papel que el diputado le pretende endosar a los medios, es
el propio gobierno, principalmente, y lo podría hacer con eficacia, disminuyendo
el presupuesto de propaganda estatal que tiene y ejecuta a diario, para incluir
en consecuencia, los puntos antes señalados.
2.    Quiere
corregir el derrotero filosófico que pudiera tener el gobierno, en torno a la
falta de publicidad de los valores, obligando a un tercero para hacerlo.
3.   
Debe
considerarse inaceptable que el gobierno regule el hecho comunicacional, condicionando la labor de un medio y sabido es, que “no se puede
restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de
frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la
comunicación y la circulación de ideas y opiniones”. Artículo 13.3 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
4.   
La ley debiera ir
dirigida a obligar al Estado a destinar un porcentaje, en el presupuesto, para
este rubro informativo y a incentivar a la empresa privada, para el
cumplimiento de tal cometido, inclusive.

Regulación de los medios

El
Diputado Noriel Salerno presentó en la Asamblea nacional el Anteproyecto de ley
No.  046 “Por medio del cual los
Medios de Comunicación, Incluirán en su programación mensajes educativos y
culturales que contribuyan a fortalecer los valores”
El
instrumento busca que los Medios de Comunicación del país, incluyan en su
programación  mensajes educativos y
culturales, que contribuyan a fortalecer los valores,  tales como el amor a la patria, la paz, el
respeto, la armonía familiar y la tolerancia.
El
proyecto es contraproducente, a mi juicio, por lo siguiente:
1.    El que
debe cumplir ese papel que el diputado le pretende endosar a los medios, es el
propio gobierno, principalmente, y lo podría hacer con eficacia, disminuyendo
el presupuesto de propaganda estatal que tiene y ejecuta a diario, para incluir
en consecuencia, los puntos antes señalados.
2.    Quiere
corregir el derrotero filosófico que pudiera tener el gobierno, en torno a la falta
de publicidad de los valores, obligando a un tercero para hacerlo.
3.  Debe
considerarse inaceptable que el gobierno regule el hecho comunicacional, condicionando la labor de un medio y sabido es, que “no se puede
restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos, de
frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la
comunicación y la circulación de ideas y opiniones”. Artículo 13.3 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
4.   
La ley debiera ir
dirigida a obligar al Estado a destinar un porcentaje, en el presupuesto, para
este rubro informativo y a incentivar a la empresa privada, para el
cumplimiento de tal cometido, inclusive.

LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN


La Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que “la libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática.
Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-5/85, “La colegiación obligatoria de periodistas”, del 13 de noviembre de 1985, párrafo 70). No obstante el planteamiento, la libertad de expresión, tiene limitaciones que se deben ponderar al momento de pensar ejecutar, cualesquiera acciones.
1. No se debe afectar la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).
2. No se debe irrespetar los derechos o a la reputación de los demás. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).
3. No se debe promover la guerra. (Artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
4. No se debe hacer una apología al odio nacional, racial o religioso que constituya incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia. (Artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
5. No se debe atacar de manera abusiva, la vida privada y familiar de un individuo. (Artículo V de la Declaración Americana de los Derechos Humanos).
6. No se debe atacar la vida privada, familiar, domicilio o correspondencia de un niño. (Artículos 15 y 16 de la Convención sobre los Derechos del Niño).
El que afecte las disposiciones transcritas, podría afrontar, las consecuencias ulteriores de sus decisiones, ante los tribunales pertinentes.
¿Qué supremo derecho tiene el comunicador de su expresión? El de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el difundirlas, por cualquier medio de expresión. (Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos).
¿Que no deben hacer, los gobernantes? El restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

Se debe considerar viable, la contratación de extranjeros profesionales y técnicos extranjeros de la salud.


En la Asamblea Nacional de Diputados reposa para la evaluación de rigor, el
proyecto de Ley No. 611, que permite al Ministerio de Salud y la Caja
del Seguro Social, a contratar profesionales y técnicos extranjeros
de la salud, el cual ya fue aprobado en primer debate.
El proyecto se ve potable debido
al déficit de médicos, odontólogos, enfermeras y técnicos en enfermería,
en la geografía nacional.
Con la iniciativa se busca minimizar
la alta mora existente en la prestación de servicios de la salud pública.
Conforme a la normativa, las plazas
vacantes serán adjudicadas con prioridad a los
profesionales y técnicos de la salud panameños. Dado el
caso que la plaza vacante no sea ocupada por personal panameño, la misma será
concedida a profesionales y técnicos extranjeros de la salud.
El personal de salud extranjero, para obtener su registro
temporal,  deberá:
1.          Tener el título académico que lo acredita como
profesional o técnico de la disciplina de salud requerida.
2.            Tener la
idoneidad profesional, la licencia o la certificación de su país de origen.
3.          Presentar evidencia de haber estado activo en
el área de su especialidad o área  de
experticia durante los últimos tres años y de no haber sido sancionado por  ningún delito de cualquier naturaleza.
4.          Cumplir con todos los requisitos que les
exigen a los profesionales y técnicos de  salud nacionales, la disciplina
correspondiente y el Consejo Técnico de Salud.
Los profesionales y técnicos de la salud
extranjeros serán contratados por un  período
de un año prorrogable.
Se asignarán prioritariamente a las
poblaciones con grave o moderado déficit de  oferta de los servicios de salud. No podrán
ejercer cargos directivos ni ser trasladados  en detrimento de los nacionales.
RECOMENDACIÓN PROPIA.
Que se implemente en la normativa,
porque no existe, la filosofía que recoge el código laboral en su artículo 18,
que obliga a sustituir al extranjero, en un tiempo determinado, que podría
hacerse viable, si se plasma que el Estado, se obliga a capacitar y/o formar,
profesionales de la salud, a través de becas a los nacionales, para que llenen
las vacantes dejadas, por el contratado. Si esto no se hace así, difícilmente
un nacional, que paga sus estudios, querrá ir voluntariamente, a trabajar, al
sector rural. En el contrato de beca, el Estado obligaría al becado a cumplir
tal función.
Código Laboral
Artículo 18.

Los
empleadores que fueren autorizados por el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral para contratar los servicios de trabajadores extranjeros especializados
o técnicos, conforme el artículo anteriortendrán la obligación de
sustituir al trabajador especializado extranjero por uno panameño en un término
máximo de cinco años, a partir de la fecha en que sea extendida la autorización
a que se refiere esta norma.

Panamá y su crisol de razas

Mientras que Brasil, inspirada en el
modelo que aplican Canadá y Australia, adopta una política de inmigración
selectiva, para los profesionales extranjeros, altamente calificados,
propiciando así una “fuga de cerebros”; en Panamá, no se sabe aún, a que estamos
apostando.
Panamá le ha abierto las puertas a
muchos extranjeros de escasos recursos, para luego regularizarlos
extraordinariamente, en donde ni siquiera, tienen que probar per se, su
solvencia económica, porque no la tienen. Ejemplo los  procesos extraordinarios
denominados “Panamá Crisol de Razas”. (Decreto Ejecutivo No. 547 de 2012)
Para el 29 de este mes y hasta el 7
de octubre próximo, se llevará a cabo la duodécima jornada de regularización
migratoria para extranjeros.
De igual forma han facilitado la
inmigración extranjera, permitiendo, que nacionales de 39 países entren, a sus
anchas, sin visa a Panamá, independientemente, de que tengan o no, recursos
económicas para invertir. Ejemplo. Decreto Ejecutivo No. 380 de 2012.
Por otro lado, también impulsa que
extranjeros, esta vez con recursos, de 22 o más países se establezcan aquí,
para invertir. Ejemplo. Decreto Ejecutivo No. 343 de 2012.
Igualmente el Decreto Ejecutivo No.
804 de 2012, crea la residencia permanente en calidad de extranjero
profesional, para el que aporte copia del diploma o título universitario,
licenciatura, maestría o doctorado, siempre que la profesión no esté limitada
por Constitución a los panameños. Para esta residencia no es necesario que el
que aporte el título, ejerza la profesión del diploma o que cuente con mayores
recursos. ¿Cómo nos explicamos esto? ¿Es eso indispensable para el país?
Esta falta de definición migratoria,
producirá a corto o a mediano plazo, lo siguiente:
1. Que colapse el sistema de salud,
por la atención a los menesterosos foráneos.
2. Que haya una competencia desleal
laboral del extranjero, hacia el nacional panameño.
3. Que nuestras tradiciones se vayan
perdiendo, para abrirle paso a las fiestas y costumbres extranjeras.
4. Que se vayan practicando, nuevas
figuras delictivas.
5. Que se vaya aumentando el alto
costo de la vida, producto de servicios, que el panameño no podrá pagar,
fácilmente, pero algunos extranjeros sí. Ejemplo. El empleo doméstico.
6. Que muchas tierras vayan siendo de
propiedad de extranjeros, sin limitación alguna. Argentina, Brasil etc., ya han
puesto límites para la extranjerización de tierras, por efecto del agro,
ganadería y otras actividades.
7. Que aumente la población en el
país, pero no por los nacimientos de nativos, sino por la afluencia extranjera.
Preocupaciones propias, sobre el tema
de la regularización extraordinaria:
1.    No se le
está permitiendo a la Asamblea Nacional de Diputados, legislar sobre el tema, toda
vez que con el Decreto Ejecutivo de marras, se pretende ampliar el marco
legislativo regulatorio, que ya existe para los extranjeros, en el Decreto Ley
No. 3 de 2008.  
2.    Se le está
dando permanencia provisional hasta por 12 años, a extranjeros menesterosos, en
donde muchos de ellos, difícilmente podrán aportar mayores avances
científicos en el país.
3.    Se está
permitiendo que extranjeros regularizados extraordinariamente tengan un mayor
privilegio que los extranjeros que legalmente arribaron a
nuestro territorio para invertir y legalizarse, ya que no se les exige el
cumplimiento de los requisitos que a los otros se les pide.  

4.    Se está fomentando que se pueble Panamá, con
personas foráneas que, en determinada proporción, no tendrán los recursos per
se, para poder subsistir.

Evaluación de las candidaturas presidenciales oficiales

Las oportunidades y las amenazas, de
las candidaturas presidenciales oficiales, según mi óptica, a continuación:
JOSE DOMINGO ARIAS.
Oportunidades.
Se podría seguir beneficiando de las diversas
obras, que ejecuta el gobierno actual.
Lo está beneficiando la popularidad del señor
Presidente de la República.
La proliferación de candidaturas presidenciales, lo
está ayudando.
De seguir la falta de liderazgo masivo en la
oposición, lo podría estar consolidando en las encuestas.
Ser apoyado por una alianza en donde no gravitan
mayores sobresaltos.
Amenazas
Que el gobierno y la popularidad de Ricardo
Martinelli tengan un descalabro.
Que se les desvirtué su publicidad electoral, por
carecer de fidelidad.
JUAN CARLOS VARELA.
Oportunidades
Pudiera catapultarse, por la decepción hacia el
gobierno, de un sector de la población.
Los beneficios que puede recibir del electorado,
por las ideas que dijo,   fueron   impulsadas por el,
a través del gobierno al cual pertenecía.
La falta de liderazgo efectivo del candidato
Navarro hoy, lo puede beneficiar.
Amenazas
Que se le endose algún grado de culpa, por algunos
desaciertos que cometió el  gobierno, en algunos rubros.
La división de su partido que pudiera afectarle, si
no se dirimen a tiempo.
La falta de apoyo económico, que se percibe existe
en su campaña.
JUAN CARLOS NAVARRO.
Oportunidades
Pudiera ser el principal privilegiado, si Panamá
decide seguir con la alternancia del poder, debido al tamaño del partido, al
cual pertenece.
Aprovechar el voto de los panameños que pudieran
estar decepcionados de algunas facetas de la gestión del gobierno.
Sacarle provecho al apoyo unido, del principal
partido de oposición en el país.
Amenazas.
La decepción de algunos de sus copartidarios que
pudiera perjudicarle.
Las inauguraciones de las obras del Estado, que
pudieran afectarle.
Su campaña electoral no tiene un norte fijo.
El mal comportamiento de algunos miembros del
colectivo.

Topes para el financiamiento privado, en una campaña electoral

Los costos electorales altos, en mi concepto, para nada benefician la
democracia y hace gravitar entonces, varias preguntas:
¿Por qué no se incluyó en el famoso pacto ético electoral, como medida
de autorregulación, el tope en los gastos de campaña, por parte de los partidos
políticos suscriptores, del documento?
¿Cómo recuperará el candidato, la suma por él invertida en campaña?
¿Se beneficiará de algún modo, a la postre, el donante privado, de un
candidato ganador?
Un tope en los gastos de campaña, pudiera garantizar que en los espacios
políticos exista una verdadera y efectiva contienda electoral, permitiendo que
candidatos de distintas organizaciones políticas e independientes, accedieran a
los cargos públicos de elección popular en condiciones de equidad.
Con el tope en los gastos de campaña, se impide que los partidos que
cuentan con fondos económicos, restrinjan las posibilidades de acceso al poder
de los partidos pequeños o de las nuevas fuerzas políticas, y evitaría que los
candidatos, tuviesen que salir en búsqueda de excesivas sumas de dinero
convirtiéndose en blancos fáciles de los dineros ilícitos y de la corrupción.
En Panamá no existe el tope para el financiamiento privado. El proyecto
de Ley 292, de reformas electorales, pretendía hacerlo.
Donaciones
de extranjeros, en campaña electoral en Panamá
¿Podrán los partidos recibir donaciones de otros países para sufragar
sus campañas políticas con miras a las elecciones de mayo de 2014?
 Esto, desde el punto de vista
legal, es contrario a derecho.
¿Qué dice el código
electoral al respecto?
Código electoral
Artículo 190. Quedan prohibidas
las siguientes donaciones o aportes a partidos políticos y a candidatos:
1. Los provenientes de personas
jurídicas que no ejerzan actividades económicas dentro de la República de
Panamá.
2. Las donaciones o los aportes
anónimos, salvo los que se originen en colectas populares, los cuales serán
reglamentados por el Tribunal Electoral.
3. Las donaciones o los aportes que
provengan de gobiernos, personas u organismos extranjeros. Se exceptúan las
donaciones o los aportes de partidos políticos, asociaciones internacionales de
partidos y fundaciones extranjeras que están vinculadas con partidos o
fundaciones nacionales, siempre que dichas donaciones o aportes no sean para
campañas electorales.
4. Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista.
El código electoral, estipula la siguiente ridícula sanción, a los
infractores.
Artículo 417. Serán sancionados con multa de mil balboas (B/.1,000.00)
a veinticinco mil balboas (B/, 25,000.00), los candidatos y partidos políticos
que violen el artículo 190.

Ofensas, fraude inmobiliario y error en algunos colectivos

Mensajes ofensivos
en las redes sociales y medios
Algunos de
nuestros políticos, están enviando, en las redes sociales y hasta en algunos
medios de comunicación social, información ofensiva, vulgar, familiar-íntima,
etc.
Lo anterior
se debe considerar, como actos propios de un libertinaje de expresión, que no
es más, que la facultad que tiene todo individuo de emitir
expresiones diversas y opiniones sobre ideas, desenfrenadamente, es decir, sin
importarle lo que dicen, como lo dicen y en qué momento lo dicen.
Estos
actos, debilitan algunos principios fundamentales, que se detallan a
continuación:
·         No se debe irrespetar los
derechos o a la reputación de los demás. (Artículo 13 de la Convención
Americana de los Derechos Humanos).
·         No se debe atacar de
manera abusiva, la vida privada y familiar de un individuo. (Artículo V de la
Declaración Americana de los Derechos Humanos).
Fraude Inmobiliario
No son aislados los casos
de personas que han sido despojadas de sus bienes inmuebles, debido a fraudes
inmobiliarios, haciendo tedioso y largo el proceso, para procurar, a la postre,
la recuperación de los bienes en cuestión.
¿Qué tienen en común
todos los fraudes?
Respuesta. La comparecencia
de un notario público, sin el cual nada se podría inscribir, en el Registro
Público
¿Bajo qué normas civiles,
principalmente se escudan algunos notarios?
Respuesta: en los
artículos 1739 y 1740 del código civil, que no los obliga a auscultar la legitimidad
de un título a transferirse, ni la aptitud legal de las partes.
Código Civil
Artículo 1739.
Los notarios responden de
la parte formal y no de la sustancia de los actos y contratos que autorizan.
Con todo, cuando algún
acto o contrato, o cuando alguna cláusula del acto o contrato le pareciere
ilegal, deberá advertirlo a las partes, sin rehusar en ningún caso la
autorización.
Artículo 1740.
No responden tampoco los
notarios de la capacidad o aptitud legal de las partes para ejecutar el acto o
celebrar el contrato que solemnizan; pero sí responden de que los testigos
instrumentales, y en su caso los de abono, reúnen las cualidades que la ley exige.
¡Que sería bueno hacer¡
Que se abra al menos a
debate, en la Asamblea Nacional, una reforma al código civil en el sentido de
exigirle a los notarios, que antes de cerrar una escritura, sobre la
transferencia de un bien inmueble, accedan primero, a la base de datos del
Registro Público y del Registro Civil, (que se puede hacer hoy en día y está en
línea virtual) e investiguen los datos que allí reposan y los cotejen con las
generalidades de las minutas y luego impriman la captura de la información
virtual con la fecha de ésta y la incorporen en el archivo pertinente.  
Error grave de
algunos partidos
Algunos colectivos, son
noticias, porque no procuran enseñar ni filosofía ni valores a su membresía.

En la práctica, no se
percibe el buen ejemplo en algunos miembros, de colectivos políticos y si éstos
partidos, no pueden seleccionar a personas con valores éticos profundos, para
dirigir los destinos del país, se podría estar condenando al fracaso y a la
corrupción; el futuro del país.