Archive en diciembre 2014

Retos del Contralor



1. Restablecer las reuniones periódicas, que en otras administraciones existía, entre el Ministerio Público, por medio de las fiscalías anticorrupción y los auditores y asesores legales de la Contraloría, con el objeto de eliminar errores en los informes y en los procedimientos del ente fiscalizador.

2. Restablecer las reuniones periódicas entre el personal de la Contraloría (fiscalizadores, ingenieros y asesores legales) con los entes fiscalizados, con el objeto de aclararles sus dudas, para minimizar los errores administrativos.

3. Modificar las Guías de Fiscalización, a fin de que todos los fiscalizadores, apliquen un solo librito para fiscalizar las entidades.

4. Practicar la rendición de cuentas con la ciudadanía. Otrora, el Contralor se reunía con los medios de comunicación y les comentaba lo que estaba ejecutando, sin debilitar la presunción de inocencia y el debido procedimiento.

5. Cumplir con eficacia, el control previo. Un buen ejercicio de éste, evita los contratos con sobrecostos y fortalece la buena administración de la cosa pública.

6. Ser ente propulsor para la modificación al reglamento de la ley de contrataciones públicas, que ha quedado obsoleto.

7. Realizar inspecciones e investigaciones tendientes a determinar la corrección o incorrección de las operaciones que afectaron patrimonios públicos y, en su caso, presentar las denuncias respectivas, pero abarcando tanto las acciones de los gobiernos anteriores y como el presente, conforme lo permita el tiempo de prescripción para la investigación.

Personas con más tiempo en un cargo público en América

CUBA: Fidel Castro. 1959 – 2008
(49 años). Transfirió el poder a su hermano Raúl Castro

PARAGUAY: Alfredo Stroessner. 1954-1989 (35 años)

HAITÍ: Francoise Duvalier, 1957-1971. Jean Claude Duvalier, 1971-1986  (29
años)

CHILE: Augusto Pinochet. 1973-1990 ( 17 años)

NICARAGUA: Daniel Ortega. 1979-1984, al frente de Junta de Gobierno. 
Presidente: 1985-90  2007- (15 años)

BRASIL: Getúlio Vargas (1930-1945)  (15 años) Después en el ‘Estado Novo’
gobernó por voto directo de 1951 a 1954.

VENEZUELA: Hugo Chávez 1998 -2012 (14 años) Electo para un periodo de 6 años
más.

PERÚ: Alberto Fujimori, Perú. 1990 – 2000 (10 años)

ARGENTINA: Carlos Saúl Menem.  1989-1999 (10 años)

PANAMÁ NO SE PODÍA QUEDAR ATRÁS. (Futuro): EDUARDO
VALDÉS E. MAGISTRADO DEL TRIBUNAL ELECTORAL. 1990-2024.  34 años.

Aciertos y Desaciertos de la administración Varela en el 2014

Aciertos

1. La creación de la comisión para tratar peticiones de los
familiares y víctimas de la Invasión, con lo cual se busca sanar
las heridas y la reconciliación de nuestro país.

2. El lanzamiento del Programa “Mi Escuela
Primero”, para mejorar las condiciones de los diversos centros educativos del
país.

3. El programa “Techos de Esperanza” impulsado
por el Gobierno de la República de Panamá a través del Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial (Miviot).

4. El inicio de la Renovación Urbana de la
Ciudad de Colón, un proyecto de integración humana que en su conjunto impactará
la calidad de vida de más de 206 mil 553 colonenses.

5. La reducción de viáticos y comisiones a
cónsules, ahorrando 20 millones de balboas en cinco años.

6. El aumento a diez mil balboas, del Fondo
Solidario de Vivienda, para el abono inicial de casas nuevas.

7. El lograr el retiro de Panamá de la lista de
“paraísos fiscales” de Colombia. 

8. La licitación que se hizo para la
construcción de 1,002 unidades sanitarias en las provincias de Los Santos,
Veraguas y Penonomé.

9. La aprobación de la construcción de 35
kilómetros de carretera de la vía Circunvalación Fincas Bananeras y la
rehabilitación de 13 kilómetros de carretera entre Puerto Armuelles y Limones.

10. El inicio oficial del proceso para la
licitación de la Línea 2 del Metro, un proyecto de modernización y una solución
a miles de residentes del sector Este de la ciudad.
Desaciertos

1. El divorcio que tiene con la sociedad civil. En campaña se le tomaba en
cuenta, pero en gobierno, se le ha puesto al soslayo.

2. El incumplimiento del beneficio de
los 58 dólares por mes de ahorro a cada ciudadano, anunciado en campaña a los
panameños, que no se ha cumplido hasta el momento.
3. El no haber consultado con la
sociedad algunos nombramientos que en la campaña electoral, se había
comprometido a hacerlo.
4. El seguir trabajando hasta hoy,
con la estructura del PAN, que es un foco de corrupción.
5. No haber inyectado velocidad en la
economía nacional.
6. El pretender impulsar la figura
del Comisionado Superior para los directores de las instituciones de seguridad,
que rompe con la filosofía, que sobre la escala salarial ha tenido
históricamente Panamá, en donde ningún funcionario, que no fuera el Presidente,
Vicepresidente y los Ministros de Estado, podía ganar más que un Viceministro
de Estado.
7. La poca efectividad de la política
del barrio seguro impulsada. No se ve el logro hoy. Hay falta de seguridad,
conforme la percepción ciudadana.
8. El nepotismo y/o beneficio a las
familias de algunos funcionarios en los puestos públicos.
9. La poca divulgación o nula, de los proyectos que
deben estar impulsando los diferentes Ministros de Estado y/o Directores de los
diversos entes públicos. Pasan desapercibidos en los medios y casi ni se les
conoce en la sociedad.

10. El inicio del apoyo clientelista de dinero a
los diputados, tantas veces criticado en la administración anterior. 

Aciertos y Desaciertos de la administración Varela en el 2014

Aciertos

1. La creación de la comisión para tratar peticiones de los
familiares y víctimas de la Invasión, con lo cual se busca sanar las heridas y la reconciliación de
nuestro país.

2. El lanzamiento
del Programa “Mi Escuela Primero”, para mejorar las condiciones de los diversos
centros educativos del país.

3. El programa
“Techos de Esperanza” impulsado por el Gobierno de la República de Panamá a
través del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot).

4. El inicio de la
Renovación Urbana de la Ciudad de Colón, un proyecto de integración humana que
en su conjunto impactará la calidad de vida de más de 206 mil 553 colonenses.

5. La reducción de
viáticos y comisiones a cónsules, ahorrando 20 millones de balboas en cinco
años.

6. El aumento a
diez mil balboas, del Fondo Solidario de Vivienda, para el abono inicial de
casas nuevas.

7. El lograr el
retiro de Panamá de la lista de “paraísos fiscales” de Colombia. 

8. La licitación
que se hizo para la construcción de 1,002 unidades sanitarias en las provincias
de Los Santos, Veraguas y Penonomé.

9. La aprobación de
la construcción de 35 kilómetros de carretera de la vía Circunvalación Fincas
Bananeras y la rehabilitación de 13 kilómetros de carretera entre Puerto
Armuelles y Limones.

10. El inicio oficial del proceso para la
licitación de la Línea 2 del Metro, un proyecto de modernización y una solución
a miles de residentes del sector Este de la ciudad.
Desaciertos

1. El divorcio que tiene con la sociedad civil. En campaña se le tomaba en
cuenta, pero en gobierno, se le ha puesto al soslayo.

2. El incumplimiento del beneficio de
los 58 dólares por mes de ahorro a cada ciudadano, anunciado en campaña los
panameños, que no se ha cumplido hasta el momento.
3. El no haber consultado con la
sociedad algunos nombramientos que en la campaña electoral, se había
comprometido a hacerlo.
4. El seguir trabajando hasta hoy,
con la estructura del PAN, que es un foco de corrupción.
5. No haber inyectado velocidad en la
economía nacional.
6. El pretender impulsar la figura
del Comisionado Superior para los directores de las instituciones de seguridad,
que rompe con la filosofía, que sobre la escala salarial ha tenido
históricamente Panamá, en donde ningún funcionario, que no fuera el Presidente,
Vicepresidente y los Ministros de Estado, podía ganar más que un Viceministro
de Estado.
7. La poca efectividad de la política
del barrio seguro impulsada. No se ve el logro hoy. Hay falta de seguridad,
conforme la percepción ciudadana.
8. El nepotismo y/o beneficio a las
familias de algunos funcionarios en los puestos públicos.
9. La poca divulgación o nula, de los proyectos que
deben estar impulsando los diferentes Ministros de Estado y/o Directores de los
diversos entes públicos. Pasan desapercibidos en los medios y casi ni se les
conoce en la sociedad.
10. El inicio del apoyo clientelista de dinero a
los diputados, tantas veces criticado en la administración anterior.

Desaciertos de la administración Varela en el 2014

1. El divorcio que tiene con la sociedad civil. En campaña se le tomaba en cuenta, pero en gobierno, se le ha puesto al soslayo.

2. El incumplimiento del beneficio de los 58 dólares, anunciado en campaña los panameños, que no se ha cumplido hasta el momento.

3. El no haber consultado con la sociedad algunos nombramientos que en la campaña electoral, se había comprometido a hacerlo.

4. El seguir trabajando hasta hoy, con la estructura del PAN, que es un foco de corrupción.

5. No haber inyectado velocidad en la economía nacional.

6. El pretender impulsar la figura del Comisionado Superior para los directores de las instituciones de seguridad, que rompe con la filosofía, que sobre la escala salarial ha tenido históricamente Panamá, en donde ningún funcionario, que no fuera el Presidente, Vicepresidente y los Ministros de Estado, podía ganar más que un Viceministro de Estado.

7. La poca efectividad de la política del barrio seguro impulsada. No se ve el logro hoy. Hay falta de seguridad, conforme la percepción ciudadana.

8. El nepotismo y/o beneficio a las familias de algunos funcionarios en los puestos públicos.

9. La poca divulgación o nula, de los proyectos que deben estar impulsando los diferentes Ministros de Estado y/o Directores de los diversos entes públicos. Pasan desapercibidos en los medios y casi ni se les conoce en la sociedad.

Temas electorales pendientes

El Tribunal Electoral pretende en los próximos días,
comenzar a debatir sobre las posibles modificaciones al código electoral
panameño.
Algunos temas que deberían tratarse, en mi concepto,
son los siguientes:
1.  
Que nunca se anule una elección
realizada, por cuestionamientos de donantes  que son adjudicatarios
de contratos públicos, ya que esto es un error jurídico, debido a que el
contrato público, es un acto administrativo, que goza del principio de
legitimidad.
2.  
Impulsar la carrera electoral. Los
magistrados no le han dado al momento,  celeridad a este proyecto que
le daría estabilidad en sus cargos, a todos los funcionarios que entren al Tribunal
por concurso de méritos.
3.  
Eliminar la barrera que impide que
los aspirantes de libre postulación, contraten propaganda política en los
medios, hasta que sean considerados como candidatos; sin embargo, los partidos
políticos, tienen paso expedito para que puedan pautar propagandas, como les
parece.
4.  
Que el Tribunal Electoral, no
pretenda censurar, videos que transiten por Internet y por YOU TUBE, dizque
para que no afecten la imagen de candidatos, debido a que esto, atenta contra
el principio de la neutralidad de la red.
5.  
Actuar con sensatez y pertinencia, en
la regulación, de lo que es la campaña sucia, a la luz del código electoral.
6.  
Que no haya  tope alguno, en el número total de los  candidatos
independientes, que pueden correr para un cargo.
7.  
Modificar el tema del cociente y
medio cociente electoral, que hoy beneficia  a la partidocracia.
8.  
Poner un tope en el financiamiento
privado.
9.  
Que puedan ser fiscalizadas las donaciones
privadas y el subsidio público de los candidatos y partidos, por el pueblo, de
forma oportuna.

La Constituyente paralela

La mencionada es una de las formas que existe en Panamá, para reformar la Constitución.
Como se adopta
Podrá adoptarse una nueva Constitución, a través de una Asamblea Constituyente Paralela, que podrá ser convocada por decisión del Órgano Ejecutivo, ratificada por la mayoría absoluta del Órgano Legislativo, o por el Órgano Legislativo con el voto favorable de dos terceras partes de sus miembros, o por iniciativa ciudadana, la cual deberá ser acompañada por las firmas de, por lo menos, el veinte por ciento de los integrantes del Registro Electoral correspondiente al 31 de diciembre del año anterior a la solicitud.
Quien la convoca
Le corresponderá al Tribunal Electoral acoger la iniciativa propuesta y hacer la convocatoria a la elección de constituyentes, en un término no menor de tres meses ni mayor de seis meses desde la formalización de la solicitud de convocatoria.
Deliberaciones
Realizada la elección, la Asamblea Constituyente Paralela se instalará formalmente e iniciará sus deliberaciones por derecho propio, tan pronto el Tribunal Electoral entregue las credenciales  respectivas a sus integrantes.
Composición
La Asamblea Constituyente Paralela estará integrada por sesenta constituyentes, quienes deberán representar proporcionalmente a los panameños de todas las provincias y comarcas, de acuerdo con la población electoral, y se permitirá, además de la postulación partidaria, la libre postulación. Para estos efectos, el Tribunal Electoral deberá establecer en la convocatoria el sistema electoral aplicable a la elección de constituyentes.
Limitaciones
La Asamblea Constituyente Paralela podrá reformar la actual Constitución de forma total o parcial, pero en ningún caso las decisiones que adopte tendrán efectos retroactivos, ni podrán alterar los periodos de los funcionarios electos o designados, que estén ejerciendo su cargo al momento en que entre en vigencia la nueva Constitución.
Tiempo de funcionamiento
La Asamblea Constituyente Paralela tendrá un periodo no menor de seis meses ni mayor de nueve meses, para cumplir con su labor y entregar al Tribunal Electoral el texto de la Nueva Constitución Política aprobada, la cual será publicada de inmediato en el Boletín del Tribunal Electoral.
Obligación de hacer Referéndum
El nuevo Acto Constitucional aprobado con arreglo a este método será sometido a referéndum convocado por el Tribunal Electoral en un periodo no menor de tres meses, ni mayor de seis meses, contado a partir de la fecha de su publicación en el Boletín del Tribunal Electoral.
Cuando comienza a regir la nueva Constitución.

El Acto Constitucional aprobado empezará a regir desde su publicación en la Gaceta Oficial, la cual deberá hacerse por el Órgano Ejecutivo, dentro de los treinta días hábiles siguientes a su aprobación mediante referéndum, sin que la publicación posterior a dichos plazos sea causa de inconstitucionalidad.

El ejercicio abusivo de la libertad de expresión en Panamá


La libertad de expresión es el derecho que tiene la persona para emitir opiniones y expresiones diversas. Este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.  Artículo 19º de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Debe quedar claro que la libertad de expresión, no es un derecho absoluto. El artículo 13.2 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, que prohíbe la censura previa, también prevé la posibilidad de exigir responsabilidades ulteriores por el ejercicio abusivo de este derecho. 
Convención Americana de los Derechos Humanos
Artículo 13.  Libertad de Pensamiento y de Expresión
1….
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a  previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a)  el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.
El ejercicio abusivo de la libertad de expresión o mejor conocido, en lenguaje coloquial como “el libertinaje de expresión”, es la facultad que tiene todo individuo de emitir expresiones diversas y opiniones sobre ideas, desenfrenadamente, es decir, sin importarle lo que dicen, como lo dicen y en qué momento lo dicen.
En Panamá, galopan algunos sobre la cabalgadura del libertinaje de expresión, cuando a menudo, se percata uno, en algunos medios de comunicación social y en las redes sociales, que hay personas, que por medio de éstos, denigran la imagen y la honra de otros congéneres, sin remordimiento alguno, y peor aún, sin contar, en algunas ocasiones, con las pruebas que corroboren sus dichos; violando con ello, la Convención Americana de los Derechos Humanos que reza que: “No se debe irrespetar los derechos o a la reputación de los demás”. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

Ésta práctica es corrupta, no edifica y debiera cesar.

10 Pasos positivos de la administración Varela en el 2014

Tenemos un nuevo gobierno constitucional, producto de las elecciones del 4 de mayo de 2014.

10 pasos buenos que ha dado la nueva administración bajo mi óptica en el 2014, son los siguientes: Honrar honra.

1. La creación de la comisión para tratar peticiones de los familiares y víctimas de la Invasión, con lo cual se busca sanar las heridas y la reconciliación de nuestro país.

2. El lanzamiento del Programa “Mi Escuela Primero”, para mejorar las condiciones de los diversos centros educativos del país.

3. El programa “Techos de Esperanza” impulsado por el Gobierno de la República de Panamá a través del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot).

4. El inicio de la Renovación Urbana de la Ciudad de Colón, un proyecto de integración humana que en su conjunto impactará la calidad de vida de más de 206 mil 553 colonenses.

5. La reducción de viáticos y comisiones a cónsules, ahorrando 20 millones de balboas en cinco años.

6. El aumento a diez mil balboas, del Fondo Solidario de Vivienda, para el abono inicial de casas nuevas.

7. El lograr el retiro de Panamá de la lista de “paraísos fiscales” de Colombia.

8. La licitación que se hizo para la construcción de 1,002 unidades sanitarias en las provincias de Los Santos, Veraguas y Penonomé.

9. La aprobación de la construcción de 35 kilómetros de carretera de la vía Circunvalación Fincas Bananeras y la rehabilitación de 13 kilómetros de carretera entre Puerto Armuelles y Limones.

10. El inicio oficial del proceso para la licitación de la Línea 2 del Metro, un proyecto de modernización y una solución a miles de residentes del sector Este de la ciudad.

El ejercicio del periodismo



Solo hay una forma en que debiera ejercerse el periodismo en Panamá y es en absoluta libertad.

La Corte Interamericana de los Derechos Humanos, sobre el tema dijo:

“El ejercicio periodístico sólo puede efectuarse libremente cuando las personas que lo realizan no son víctimas de amenazas ni de agresiones físicas, psíquicas o morales u otros actos de hostigamiento” (Corte IDH. Caso Vélez Restrepo y Familiares Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012 Serie C No. 248. Párr. 209.)

“Dichas acciones no solo vulneran de un modo especialmente drástico la libertad de pensamiento y expresión de la persona afectada, sino que además afectan la dimensión colectiva de este derecho. Los actos de violencia que se cometen contra periodistas (término entendido bajo una definición amplia, desde una perspectiva funcional) o personas que trabajan en medios de comunicación y que están vinculados con su actividad profesional, violan el derecho de estas personas a expresar e impartir ideas, opiniones e información y además, atentan contra los derechos de los ciudadanos y las sociedades en general a buscar y recibir información e ideas de cualquier tipo”. (Corte IDH. Caso Vélez Restrepo y Familiares Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de septiembre de 2012. Serie C No. 248. Párr. 142-149.)