Archive en mayo 2017

Los beneficios de los diputados en la reforma electoral

 

Los Diputados incluyeron varios conceptos que les favorecen, en la nueva reforma electoral; que será sancionada por el señor Presidente de la República, en las próximas horas.

 

  • Fortalecieron económicamente a sus partidos políticos en el financiamiento preelectoral, inclusive. Tendrán el 96.5% del monto correspondiente al 50%, los partidos políticos que subsistieron, para ser invertidos en propaganda electoral y gastos de campaña.

 

  • Establecieron para ellos, un tope al financiamiento privado de trescientos mil balboas (B/.300 000.00).

 

  • Las radioemisoras y televisoras tendrán que otorgarles un beneficio único, igual y lineal de 20% de descuento en las tarifas de compras regulares publicadas por cada medio al 31 de diciembre del año anterior a su aplicación.

 

  • No podrán criticarles duramente, como se vio en el debate presidencial de USA, por ejemplo. Prohibieron lo que llamaron campaña sucia. La propaganda sucia, entendiendo por ella la que ofenda la dignidad humana con la utilización de insultos, incursiones en la vida privada, discriminación y aseveraciones de conductas ilegales que no sea haya dictaminado por los tribunales competentes. (O sea, si un candidato tiene un sumario por peculado, no se le podrá mencionar esto, pues no hay sentencia en firme.) Desean competir en una campaña santificada.

 

  • Ellos podrán hacer proselitismo político con obras del Estado, por encima de los otros candidatos. Artículo 75 del proyecto de ley 292, “Desde la convocatoria al proceso electoral, los precandidatos y candidatos no podrán participar en eventos de inauguración de obras o actividades financiadas con fondos públicos so pena de ser inhabilitados… se exceptúan a los que ejercen cargos de elección popular”.

 

  • Obstaculizan el proceso de impugnación en su contra. El que demande la nulidad de la proclamación de un diputado, debe consignar una fianza de veinticinco mil balboas (B/.25 000.00).

LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y SUS LIMITACIONES

La Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que “la libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada. (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva OC-5/85, “La colegiación obligatoria de periodistas”, del 13 de noviembre de 1985, párrafo 70).

No obstante el planteamiento, la libertad de expresión, tiene limitaciones que se deben ponderar al momento de pensar ejecutar, cualesquiera acciones.

  1. No se debe afectar la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).
  2. No se debe irrespetar los derechos o a la reputación de los demás. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).
  3. No se debe promover la guerra. (Artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
  4. No se debe hacer una apología al odio nacional, racial o religioso que constituya incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia. (Artículo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).
  5. No se debe atacar de manera abusiva, la vida privada y familiar de un individuo. (Artículo V de la Declaración Americana de los Derechos Humanos).
  6. No se debe atacar la vida privada, familiar, domicilio o correspondencia de un niño. (Artículos 15 y 16 de la Convención sobre los Derechos del Niño).

El que afecte las disposiciones transcritas, podría afrontar, las consecuencias ulteriores de sus decisiones, ante los tribunales pertinentes.

¿Qué supremo derecho tiene el comunicador de su expresión?

El de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el difundirlas, por cualquier medio de expresión. (Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos).

¿Que no deben hacer, los gobernantes?

El restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos. (Artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos).

Galería de los diputados

Sería bueno, crear una galería de los diputados, con realce en su
actuación en el tiempo, así:

 

  • Sección del Tránsfuga. Destinado para aquellos que decidieron inscribirse en un partido político, al cual no pertenecían cuando fueron electos.
  • Sección del Arlequín. Destinado para aquellos que se caracterizaron por sus gracias permanentes.
  • Sección del Yes Man. Destinado para todos aquellos que se la pasaron aprobando las líneas que les mandaban, sin pensar en el electorado.
  • Sección del Inculto. Destinado para aquellos diputados que no se expresaban bien en sus intervenciones, destruyendo el idioma de Cervantes.
  • Sección del Vulgar. Destinado para aquellos que promovieron obscenidades.
  • Sección del Artista. Destinado para aquellos que salieron de un medio de
    comunicación hacia el parlamento, pero que nadie se acuerda de sus ejecutorias como diputados.
  • Sección del Paviolo. Destinado para aquellos que faltaban al parlamento, pero que cobraban puntualmente su sueldo.
  • Sección del Negociante. Destinado para aquellos que habiendo invertido una fortuna en sus campañas, sólo decían que cobraban únicamente, su salario
  • Sección de Trabajador Honrado. Destinado para los padres de la patria, que
    si cumplieron su misión de hacer leyes adecuadas para el país.
  • Sección del Mudo. Destinado para aquellos, que pudiendo hablar, nunca se
    les oyó hablar en el parlamento nada.
  • Sección del Pendenciero. Destinado para aquellos que fueron notables, por
    la violencia que practicaron.
  • Sección del Opositor. Destinado para aquellos que se oponían a toda idea
    que no viniera de su partido, aunque fuera buena la misma.
  • Sección del Acaudalado. Destinado para aquellos, que se la pasaban
    regalando bienes, a cuanto elector hubiese en su circuito.
  • Sección del Olvidadizo. Destinado para aquellos diputados que nunca
    propusieron ni una sola ley seria, aunque el elector los eligió para hacer normas.
  • Sección de Los Eternos. Destinado a aquellos padres de la patria que llevan décadas siendo diputados y que no creen en el relevo generacional.
  • Sección de Los Viajeros. Destinado para aquellos que si aprovecharon los viajes en “misiones oficiales”.
  • Sección de Los Magos. Destinado para los que desaparecieron los fondos públicos dados en partidas o donaciones.

Los 10 de los políticos malos de Panamá

 

  • El Político Novelista. Es el que promete cosas que nunca pretende cumplir.
  • El Político Santa Claus. Lo único que sabe hacer es regalar, para mantenerse en vigencia.
  • El Político Viajero. Es el que se la pasa viajando con fondos públicos a cualquier lugar del planeta.
  • El Político Alzheimer. Es el que se le olvida, las cosas malas que hizo en el pasado y ahora se viste de íntegro.
  • El Político Aspiradora. Es el que recoge plata de donde sea, para sus intereses propios, sin importarle la ilicitud del mismo.
  • El Político Perpetuo. Es el político que vive pensando que
    estará en un puesto a perpetuidad, por lo que nunca piensa y estará de acuerdo con el relevo generacional.
  • El Político Envenenado. Es el político que siempre habla mal de todo y no ve nada bueno en el país.
  • El Político Negociante. Es el que ve en el servicio público, una fuente para hacer negocios.
  • El Político Tránsfuga. Es aquella persona, que abandonó un ideal profesado, por una canonjía o por un beneficio prometido.
  • El Político Taquilla. Es el que aprovecha las circunstancias, de modo, tiempo y lugar en el país, para figurar públicamente.

SEGURIDAD JURÍDICA DE UN FINIQUITO EN UNA PARTIDA DISCRECIONAL

Mucho se cuestiona el uso de la llamada partida discrecional. Al final su uso quedará en las anécdotas de la patria, pues todos los contralores le han dado el finiquito final al manejo de la misma, al expirar el periodo presidencial y me parece que el Contralor actual, no será la excepción. (El Contralor ejerce funciones a partir del primero de enero después de iniciado cada periodo presidencial y termina funciones después de terminado el del Presidente de la República).

Otrora un Contralor intentó investigar el uso de la misma a dos expresidentes, pero cuando  el caso llegó a la Corte en un amparo de garantías constitucionales, El PLENO anulo la investigación iniciada, pues el Contralor de la época había otorgado el finiquito del manejo de la llamada partida.

La Corte dijo:

Aceptar una investigación por parte de la Contraloría General de la República sobre un finiquito otorgado por ella misma, conllevaría al desconocimiento de aquella función constitucional privativa de dicho ente público de fenecer las cuentas de los funcionarios públicos, establecida en el numeral 3 del artículo 280 de la constitución. Por tanto, resulta de importancia recordar que determinada cuenta luego de ser examinada a satisfacción se le debe dar por terminada o concluida, es decir, se fenece la cuenta. La seguridad jurídica que este proceso representa, debe ser preservada, máxime cuando proviene de una facultad constitucional. Aunado a ello, debe resaltarse que al expedirse un finiquito, se está emitiendo una especie de certificación o constancia que las cuentas se encuentran a satisfacción. (Sentencia del pleno de la Corte Suprema de Justicia de 27 de octubre de 2010)

Las auditorías de Odebrecht

La  Jefa del Ministerio Público le ha dicho a los medios de comunicación social que las auditorías que elaboró la Contraloría General a cinco obras que desarrolló  el pasado gobierno, están firmadas por auditores de la Contraloría, pero que se contrató  una firma de consultoría para el tema.

Si  esto es así, tales auditorias podrían tener valor probatorio, en mi concepto, ya que fueron firmadas por los auditores de la Contraloría, como  personal idóneo de éste ente, conforme lo ha ratificado la Corte Suprema.

Jurisprudencia

En sentencia del PLENO de la Corte Suprema de Justicia del 3 de julio de 2014, se determinó que las únicas auditorias que tienen valor para acreditar un delito contra la administración pública, son las que hace la Contraloría.

Este era el caso de la denuncia que se presentó por unas publicaciones que se hicieron en los medios, por el resultado de la auditoría privada hecha a los programas del otrora FIS.

La Corte dijo:

“Ahora bien, tratándose de la presunta comisión de un delito Contra La Administración Pública, en la modalidad de Peculado, es necesario indicar que para acreditar la existencia de un faltante o perjuicio patrimonial a las finanzas del Estado, es menester que la Contraloría General de la República realice la auditoría correspondiente por intermedio de su personal idóneo, en este caso los auditores, quienes luego de concluida su investigación determinarán si efectivamente se ha cometido un hecho irregular que produjo como resultado una lesión al patrimonio del Estado, y quiénes estarían relacionados a esa irregularidad…”.

Esto quiere decir que la Contraloría ha prohijado el análisis del consultor, validando el trabajo, dentro del plano de la rigurosidad que ha dispensado el constituyente en el artículo 280 constitucional.

En Panamá hay justicia deplorable

Se corrobora el planeamiento por lo siguiente:

 

A veces la justicia responde sólo a casos concretos.

Incapacidad de los organismos encargados de administrar la justicia, para algunas causas.

Inadecuada rendición de cuentas de las autoridades, hacía la ciudadanía.

La mora judicial.

La falta de respuesta efectiva por parte de las autoridades, cuando se conoce por algún medio, que se ha resquebrajado el orden legal por parte de personas con influencias.

Rezago en la elaboración de las auditorías necesarias, para iniciar algunos procesos penales y/o electorales, si corresponde.

Ningún diputado está siendo procesado hoy por delitos electorales, aunque se anularon algunas elecciones circuitales por anomalías.

Al Ministerio Público se le nota ágil en algunas causas, pero en otras no.

La detención preventiva se está decretando, existiendo otras medidas cautelares que pudieran resultar más adecuadas.

La falta de unificación en los organismos rectores, para la ejecución de algunas medidas.

 

Nada se parece tanto a la injusticia como la justicia tardía.” Séneca

Interrogantes sobre las investigaciones contra el expresidente Ricardo Martinelli

¿Se puede juzgar en ausencia a Ricardo Martinelli?

No se puede procesar en ausencia a Ricardo Martinelli. Él debe estar presente.

El código lo prohíbe.

Código procesal penal

Artículo 93. Derechos de la persona imputada. A la persona imputada se le asegurarán todos los derechos establecidos en la Constitución Política, los tratados y convenios internacionales de derechos humanos ratificados por la República de Panamá y las leyes, desde el acto inicial del procedimiento dirigido en su contra hasta la conclusión del proceso. Entre ellos, los siguientes:

  1. No ser juzgada en ausencia.

¿Cuándo se hace indispensable la presencia del expresidente en la investigación?

Cuando se le requiriera judicialmente.

Código procesal penal

Artículo 158. Imputado de paradero desconocido. La persona imputada que ha sido requerida y no comparezca sin justa causa, la que se evada del establecimiento en donde esté detenida, así como la que no es presentada oportunamente por su fiador, a pesar de habérsele hecho a esta el requerimiento correspondiente, o de la que se ignora su paradero, será declarada en rebeldía y se expedirá orden de detención si procediera.

¿Qué pasa cuando el investigado requerido, no acude a la investigación?

Se le hace comparecer a la fuerza y mientras tanto, se suspende la prescripción de la acción penal.

Código procesal penal

Artículo 158.

La ausencia de la persona imputada no afectará la fase de investigación y quedará suspendida la prescripción de la acción penal hasta que dicha persona sea aprehendida o comparezca.

¿Hay algunos actos en donde el investigado debe estar presentes de manera obligatoria?

Si, cuando por ejemplo, se le quisiera imputar cargos, si se desea proponer una medida cautelar personal, los de la etapa intermedia.

Código procesal penal

Artículo 278.

A las audiencias de control de la aprehensión, de formulación de la imputación, las que versen sobre la nulidad de solicitud, modificación o rechazo o la proposición de medidas cautelares personales y las de la etapa intermedia deberán comparecer el Fiscal, el defensor y el imputado o acusado.

 

¿Qué ente puede decretar la detención del expresidente Martinelli?

El pleno de la Corte.

Código procesal penal

Artículo 490. Medidas cautelares. En la fase de investigación y en la fase de juicio, corresponderá al Pleno de la Corte Suprema de Justicia autorizar la aplicación de toda medida cautelar restrictiva de la libertad del Diputado y la que ordene aprehensión o secuestro contra los bienes de estos.

 

¿Las nulidades y/o objeciones de las partes, deben evacuarse antes de la audiencia?

No. Se dirimen en la audiencia, si acuden las partes, por la oralidad.

Código procesal penal

Artículo 128. Oralidad. Los actos procesales serán orales. Los asuntos debatidos serán resueltos en la misma audiencia, y los presentes se considerarán notificados por el pronunciamiento oral de la decisión judicial.

La Transparencia en el Estado

La transparencia en el Estado, significa dar a conocer la información de carácter público que radica en cada ente. De igual forma, tiene que ver con la rendición de cuentas gubernamental.

¿Por qué no somos transparentes, como humanos?

A lo mejor, porque tenemos algo que esconder y en el Estado la omisión, afecta la imagen fuertemente.

Razones de la falta de transparencia, pueden ser varias, como por ejemplo; el miedo, arrogancia, falla en la ponderación de valores, ignorancia, dificultad para cumplir las metas, etc., pero lo que sí es cierto, que esta falencia, puede generar “actos de corrupción” que debe evitarse.

En sentencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia del ONCE (11) DE ABRIL DE DOS MIL CATORCE (2014), la Corte definió en derecho, cuál debe ser el comportamiento de las autoridades, funcionarios o personajes de relevancia pública, ante las críticas de los ciudadanos, en Panamá.

Esta corporación dijo, lo que sigue:

“…Hay que resaltar que es cierto que bajo la óptica de las legislaciones
supranacionales en materia de derechos humanos, se ha señalado que la persona al asumir un cargo público, se convierte en una persona de relevancia pública, por lo cual, se expone inevitable y deliberadamente, a una fiscalización atenta de sus actos y gestos, tanto por los periodistas como por la multitud de ciudadanos y por ello debe mostrarse más tolerante. Es decir, que el funcionario público al convertirse en una persona de relevancia pública, debe soportar un mayor nivel de afectación o injerencia en su honra, puesto que, esto es necesario debido al pluralismo político, la conformación de un espíritu crítico, abierto y tolerante, sin los cuales se vacía de contenido la sociedad democrática y el control y fiscalización de las autoridades que actúan en representación del pueblo”.

Las autoridades, funcionarios o personajes de relevancia pública se han convertido consciente y voluntariamente en sujetos pasivos de la observación del público, relegando a un ámbito menor su privacidad y la protección de su honor en relación a sus actividades públicas.

¿Porque la juventud no se interesa en asuntos electorales en Panamá?

Tras las declaraciones del magistrado del Tribunal Electoral, sobre la poca afluencia histórica de la juventud en las urnas; nos surge la siguiente interrogante. ¿Porque la juventud no se interesa en asuntos electorales en Panamá?

Las razones podrían ser varias.

 

  1. La falta de valores que perciben de los adultos.
  2. Algunos, a los mayores los ven como personas conformistas, que no pelean por los principios democráticos, sino por los intereses personales, dado el caso.
  3. Los adultos no inspiran como es debido, toda vez que la percepción es, que les gustan las cosas fáciles y son cómodos con la corrupción.  No predican con el ejemplo en la casa.
  4. La carencia de líderes cívicos, que den buen testimonio de motivación.
  5. El uso excesivo de las TICs (Tecnologías de la información y de las comunicaciones) los está consumiendo.