El IMA y el control previo de la Contraloría.

El IMA y el control previo de la Contraloría.

La Contraloría General de la República,
con la Resolución No. 217-DFG  de 9 de
abril de 2015, publicada en la gaceta oficial No. 27758 de 13 de abril de 2015,
ha establecido el control previo a todos los contratos y desembolsos del programa
de solidaridad alimentaria, pues desde el 2007 solo se practicaba el control
posterior en el IMA, para los contratos, y órdenes de compra del programa para
la Solidaridad Alimentaria y el control previo, sólo para las órdenes de
desembolso del programa en cita.
La Contraloría tomó esta decisión por
los hechos reportados sobre el manejo de este programa.
Es sabido que el IMA realizó
múltiples contratos en favor de un sólo proveedor (los medios así lo han dicho),
por medio del programa de solidaridad alimentaria.
El reglamento del programa para la
solidaridad alimentaria, creado mediante Decreto Ejecutivo No. 64 de 2007, por
el otrora presidente Martín Torrijos y que ha permitido
contrataciones directas por invitación, tiene visos de ilegalidad, a mi
juicio, ya que la ley de contratación pública, (ley 22 de 2006) no permite
esto.  
Se deja claro que los entes públicos,
no pueden expedir actos para favorecer o para desfavorecer, a alguien en
especial. Esto es ilegal.
La Sala Tercera de la Corte ha dicho
que las autoridades administrativas actúan con una finalidad ilegítima al
expedir actos de su competencia, al menos en los siguientes casos:
1.-Cuando
el acto se expida obedeciendo a un móvil de tipo personal, como un interés
privado o el espíritu de venganza.
2.-
Cuando el acto se expide por un móvil político ilegítimo como cuando, se toma
la decisión con el único objeto de perjudicar a un adversario político y
3.-
Cuando el móvil del acto es el interés de un tercero, lo cual se produce cuando
la decisión está dirigida a favorecer a un particular en detrimento de otro.

(Cfr. Sentencia de 3 de mayo de 1994
de la Sala Tercera).
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